ظلت حالة الطوارئ سارية بعد موافقة البرلمان المصري على طلب الحكومة تمديد العمل بقانون الطوارئ لمدة عامين آخرين.
يمنح القانون رقم 84 لسنة 2002 بشأن الجمعيات السلطات صلاحيات واسعة ، وقد أتاح استخدامه حملات لاعتقال وترهيب نشطاء الجمعيات هذا العام. أذ أن هناك شائعات مستمرة حول إدخال تعديلات محتملة على القانون رقم 84/2002 الخاص بالجمعيات ، دون إشراك المجتمع المدني.
المعوقات والعراقيل :
تم تعقب العديد من نشطاء الإنترنت والصحفيين في منازلهم وخارجها ، في سياق مداهمات الشرطة. ألقي القبض على المدونين وفحص متعلقاتهم في مطار القاهرة دون أي سبب واضح عند عودتهم من الخارج. كما طُلب من محرري بعض الصحف إصدار أحكام بالسجن.
- اجتماعات وزارة الشؤون الاجتماعية لمناقشة تعديل قانون الجمعيات رقم 84 - 2002. ومع ذلك ، لم تستجب الوزارة لطلبات المنظمات غير الحكومية وشركاء الحملة من أجل حرية التجمع للمشاركة في هذه الاجتماعات وإيصال أصواتهم كجزء من هذا الإصلاح. إذ تشير بعض المعلومات المنشورة في الصحف إلى أن هذه الإصلاحات ستفرض مزيدًا من القيود على أنشطة الجمعيات ، بهدف مزدوج يتمثل في الحد من تأثيرها وتعزيز سلطة اتحاد الجمعيات.
رفضت إدارة الشؤون الاجتماعية طلب التسجيل القانوني لبعض الجمعيات ، رغم أنها استكملت جميع مراحل الإجراءات المعمول بها. وقد أبلغت إدارة الشئون الاجتماعية بالمطرية بمحافظة القاهرة رؤساء الجمعيات برفض طلب تسجيل الجمعية بناء على المادة 11 من القانون 84 – 2002 فاتخذت الجمعية إجراءات قانونية وكانت القضية لا تزال قيد التحقيق حتى وقت كتابة هذا التقرير.
وقد صادرت السلطات جوازات سفر لمنع بعض المستهدفين من مغادرة البلاد. ولم تقدم السلطات أي سبب أو مبرر واضح لهذا الاعتقال.
لا تتضمن مواد القانون 84 - 2002 المتعلقة بالجمعيات أي أحكام تمييزية تعوق مشاركة المرأة أثناء إنشاء أو تطوير أنشطة الجمعية. ومع ذلك ، تظل المشاركة السياسية للمرأة بشكل عام منخفضة لأسباب اجتماعية وثقافية فيما يتعلق بالنظرة السلبية تجاه المرأة في المجتمع. كما أن الإجراءات التي اتخذتها الحكومة ضد جمعيات حقوق المرأة المذكورة أعلاه تحرمها من المشاركة في الحياة السياسية والاجتماعية للبلاد ، وهذا يتعارض مع تعهدات الحكومة المصرية بتعزيز مشاركة المرأة في الحياة الاجتماعية والسياسية.
التوصيات :
ـ رفع حالة الطوارئ المعمول بها منذ عام 1981 .
- العمل وفق أحكام العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، وكذلك مع المعايير والمبادئ المنصوص عليها في المواثيق الدولية الأخرى التي صادقت عليها مصر ، ومراعاة اجتهادات لجنة حقوق الإنسان في جمهورية مصر العربية لدى الأمم المتحدة.
- تفعيل الفصل بين السلطات الثلاث ، والإصرار على استقلال القضاء ، كأساس لاحترام حقوق الإنسان .
- تعديل القانون رقم 84 لسنة 2002 بشأن المنظمات غير الحكومية وصياغة أحكام جديدة ، بعد التشاور مع جميع الأطراف المعنية (بما في ذلك المنظمات غير الحكومية) لتتوافق مع المعايير الدولية المتعلقة بحرية تكوين الجمعيات ، وعلى وجه الخصوص :
ü الحق في تأسيس جمعية بمجرد إخطار بسيط ، دون الحاجة إلى إذن مسبق .
ü تطبيق تفسير مقيد ، وفقاً للمادة 22 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والسوابق القضائية المقابلة ، على مفهومي "النظام العام" و "الآداب العامة" على النحو المحدد في المادة 11. من القانون رقم 84/2002 ،
ü السماح للمنظمات غير الحكومية باختيار الكيانات القانونية التي تناسبها بحرية والتسجيل إما كجمعية ، بموجب قانون الجمعيات ، أو كشركة غير ربحية ، بموجب القانون المدني .
ü الاعتراف بحق الجمعيات في اختيار مجالات نشاطها بحرية ،
ü الاعتراف بحق الجمعيات في تشكيل اتحادات مواضيعية وإقليمية ، والحق في المشاركة في شبكات أو تحالفات من أجل هدف مشترك ، على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية ، * وضع حد لتدخل السلطات في اجتماعات الجمعيات ،
ü ينبغي إدارة الشؤون الداخلية للجمعية من قبل مجلس إدارتها فقط ، ويجب أن توضع الرقابة الخارجية تحت سلطة القضاء وحدها ،
ü لا ينبغي السماح للاتحاد العام للمنظمات غير الحكومية بمراقبة الشؤون الداخلية للجمعيات.
ü الاعتراف بحق الجمعية في تلقي الأموال العامة والأجنبية بمجرد إخطارها ، دون الحاجة إلى الحصول على إذن مسبق.
- وقف أعمال الترهيب ضد نشطاء المجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان ، وتوفير الحماية القانونية لهم ، لتمكينهم من القيام بأنشطتهم دون تدخل.
- إقامة علاقة مؤسسية جديدة مع جمعيات المجتمع المدني تقوم على الشفافية وحياد الدولة وعلى قانون الجمعيات المعدل حسب الأصول.
- التأكد ، من خلال آلية استشارية مناسبة ، من أنهم يساهمون في صنع القرار فيما يتعلق بالسياسات العامة.