top of page
Rechercher

النظام السياسي الليبي فريد من نوعه في المنطقة الأورومتوسطية ويتميز بغياب مجتمع مدني مستقل.

يحظر القانون رقم 71 لسنة 1972 إنشاء أي جماعة على أساس أفكار مخالفة لأفكار الثورة ويعاقب بالإعدام على تكوين جماعة يحظرها القانون أو الانضمام إليها أو دعمها. ومع ذلك ، على عكس السنوات السابقة ، كان عام 2009 وقت الانفتاح الدبلوماسي مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. على الرغم من هذه التطورات الإيجابية القليلة ، لا يمكن استنتاج أن ليبيا قد حسنت صورتها في مجال حقوق الإنسان. على الرغم من إطلاق سراح عدد من السجناء السياسيين والموافقة على فتح مجال حرية التعبير بشكل طفيف ، إلا أن ليبيا لا تزال تحكمها نظام اللجنة الثورية الذي يركز السلطة في أيدي قلة منهم وبالتالي ، فإن الحق في حرية تكوين الجمعيات لا يزال يخضع لقيود صارمة.

العقبات :

أصدرت السلطات قرارا يقيد حرية التجمع. وفقًا لنشطاء ليبيين في المنفى ، تم توقيف بعض المتحدثين والمشاركين في مظاهرة بيت الثقافة في درنة في مايو لفترة وجيزة للاستجواب.

وبالمثل ، تم إلغاء ندوات الطلاب في اللحظة الأخيرة. الجمعيات تنتظر تسجيلاتها بالرغم من الضغوط المتزايدة. اقتحمت قوات الأمن المنازل في كثير من الأحيان بذرائع كاذبة.

وبحسب الليبيين في المنفى ، ناشد الأهالي والأقارب الذين كانوا يضغطون للحصول على معلومات عن ضحايا المجازر السلطات الاعتراف باللجنة كمنظمة غير حكومية. لم يتم الرد على طلبهم ، وكانوا يتعرضون لضغوط متزايدة للتخلي عن طلبهم.

أعلنت السلطات أن مفهوم المجتمع المدني لا يمكن تطبيقه في ليبيا لأنه جزء من ثقافة برجوازية ويشكل تقليدًا للغرب الذي لا يعمل في ليبيا ، وأكدوا عداءهم لأي تمكين للمجتمع. فيما يتعلق بسلطته.

وبعبارة أكثر فجأة ، فإن هذا يرقى إلى القول بأن مساحة المجتمع المدني الليبي محدودة.

إن الإطراءات النادرة التي قدمتها بعض المنظمات غير الحكومية لم تستطع إخفاء الطبيعة الهشة وانتهاكات حقوق الإنسان لذلك تمكنت الحركات المحلية من صياغة توصيات ضد السلطات في هذا المجال.

تشهد هذه الإجراءات على وجود توترات داخل الحكومة الليبية بين جزء من جهاز الأمن. من المأمول أن تكون ليبيا أكثر احتراماً لحقوق الإنسان. لذلك فالقانون رقم 19 لسنة 2001 بشأن حرية تكوين الجمعيات لا يفي بالمعايير الدولية في هذا المجال.

أما القانون 71 لسنة 1972 الذي يحظر أي نشاط يتعارض مع مبادئ ثورة الأول من سبتمبر 1969 فلا يزال ساري المفعول. علاوة على ذلك ، فإن الإفلات من العقاب الذي يتمتع به جهاز الأمن الداخلي ، وكذلك الاعتقالات التعسفية ، والاختفاء القسري ، واعتقال المواطنين الليبيين العائدين من المنفى ، وكذلك استخدام التعذيب ، تندد بها بانتظام منظمات حقوق الإنسان. الرجل.

التوصيات :

فيما يتعلق بالوضع السياسي والإطار الديمقراطي العام وحقوق الإنسان :

- وضع دستور يحترم الحقوق الأساسية يعرض على الشعب الليبي في استفتاء بالاقتراع السري .

- إلغاء جميع نصوص القانون الوطني التي تنص على أن الحريات الفردية والجماعية الأساسية مكفولة فقط "في حدود المصلحة العامة والثورة" .

- إلغاء جميع القوانين والأنظمة المخالفة لروح ونص العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة .

- الشروع في عملية إصلاح بهدف تحويل جميع الالتزامات الدولية التي تعهدت بها السلطات الليبية إلى التشريعات الوطنية وممارسات المؤسسات الليبية.

أما فيما يتعلق بالقانون والممارسة المتعلقة بالجمعيات :

- إلغاء القانون رقم 19 المنظم لحرية تكوين الجمعيات ووضع مشروع قانون يتضمن المعايير الدولية بشأن الحق في حرية تكوين الجمعيات بطريقة ديمقراطية .

- إصدار قانون جديد يتوافق مع المعايير الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان ، مع ضمان:

* إنشاء الجمعيات بإعلان بسيط دون إذن مسبق من السلطات .

* لأعضاء الجمعية حرية تنظيم الاجتماعات دون تدخل من السلطات .

* تقع إجراءات حل الجمعية على عاتق الأجهزة الداخلية للجمعية ، وفقًا للأحكام القانونية للأخيرة ولمحاكم العدل التي تعمل باستقلال تام .

* الحق في الحصول على تمويل وطني أو أجنبي فعال.

- سيتم التعاون مع أهالي الضحايا لتزويدهم بالمعلومات عن المفقودين بمن فيهم الذين اختفوا نتيجة مذبحة أبو سليم .

- إطلاق سراح المدافعين عن حقوق الإنسان وأعضاء الجمعيات المحتجزين تعسفيا.

حرية تكوين الجمعيات في الجزائر لا تزال خاضعة للقانون 90-31 الذي دخل حيز التنفيذ في عام 1990 ولم يتم تعديله. بحيث يضمن دستور 1996 لجميع المواطنين حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع ، على رأس هرم المعايير الوطنية.ففيما يتعلق بالاتفاقيات الدولية التي صادقت عليها الجزائر ، فإن المادة 22 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية التي تضمن حرية تكوين الجمعيات بحرية.

من بين العديد من الجمعيات المسجلة ، لا يقوم جزء كبير منها بأنشطة ملموسة على الأرض وأن 95٪ منها لا تلتزم بمتطلبات التقارير السنوية المنصوص عليها في المادة 18 من قانون الجمعيات. يُلزم هذا القانون الجمعيات بتزويد السلطة العامة بأي معلومات تتعلق بمصدر أموالها. وهذا الموقف يؤكد ما حدده العديد من المحللين بالفعل ، وهم:

- لامبالاة السلطات العامة بالحياة النقابية وغياب سياسة شاملة في هذا الشأن .

- نقص الدعم والموارد .

- عدم وجود مساحة للتفاعل بين السلطات العامة والجهات الفاعلة في الجمعيات للسماح بالتنمية .

- ديناميكية وكفاءة المجتمع المدني.

في الوقت نفسه ، يُمنع أعضاء المجتمع المدني باستمرار من تنظيم الأماكن العامة والوصول إليها. وبالفعل ، فإن حظر التجمع والتظاهر ، وأعمال المضايقة الإدارية والقضائية من قبل المدافعين والحريات الأساسية تؤثر بشكل أساسي على المنظمات التي تهدف إلى تنظيم حركة أو الاتحاد حول مواضيع حساسة مثل:

- سياسة المصالحة الوطنية .

- الاختفاء القسري أو ضحايا الإرهاب .

- الكفاح من أجل نظام فعال متعدد الأحزاب أو تعزيز دينامية المجتمع المدني.

في سبتمبر 2008 ، أعلنت مؤسسة فريدريش إيبرت ، المتواجدة في الجزائر منذ عام 2002 ، أنها ستجمد أنشطتها في الجزائر.

معوقات حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع :

استخدمت قوات الأمن بشكل متكرر القوة المفرطة لتفريق المتظاهرين المتجمعين سلميا في الجزائر العاصمة ومدن أخرى فقد استخدموا الرصاص المطاطي والغاز المسيل للدموع وخراطيم المياه والهراوات. وتم نقل عدد من المتظاهرين في الحملة إلى المستشفى. وتعرضوا للضرب على أيدي الشرطة بالهراوات قبل أسبوع من عودتهم إلى المنزل بعد الاحتجاجات.

قام المسؤولون الأمنيون بانتظام بتقييد الوصول إلى العاصمة في يوم الحملة ، وتحديداً نصب الدرك نقاط التفتيش التابعة للشرطة والتهديد بوقف المركبات ، بما في ذلك الحافلات التي تدخل المدينة. وفرض غرامات على السائقين.

واعتقلت الشرطة والدرك ، وكثير منهم يرتدون ملابس مدنية ، بشكل تعسفي مئات الأشخاص الذين كانوا يتظاهرون سلمياً ، وفي كثير من الحالات صادرت هواتفهم لمنع انتشار المعلومات حول الأحداث.

ابتداءً من يونيو / حزيران ، قُدِّم أكثر من 100 متظاهر إلى المحكمة بتهم تتعلق بالتعبير السلمي عن آرائهم حول الحراك أو الآراء التي تم التعبير عنها خلال الاحتجاجات. وحُكم على العشرات منهم بالسجن.

اتهم الادعاء المتظاهرين السلميين بتقويض وحدة التراب الوطني لمجرد أنهم حملوا أو لوحوا العلم الأمازيغي خلال مظاهرة. حكمت المحاكم على العديد من هؤلاء الأشخاص بمدد تصل إلى 18 شهرًا في السجن.

أبقت الحكومة العديد من الجمعيات في فراغ قانوني من خلال عدم الإقرار باستلام طلبات تسجيلها المقدمة بموجب قانون الجمعيات.

تم إغلاق الكنائس المسيحية في عدة مناطق بناء على أوامر من السلطات المحلية لعدم امتثالها لقانون عام 2006 المتعلق بالديانات غير الإسلامية ولعدم التزامها بمعايير السلامة.

وبالمثل ، داهمت الشرطة ، في أكتوبر / تشرين الأول ، أكبر كنيسة بروتستانتية في البلاد ، وهي كنيسة الإنجيل الكامل في بلدة تيزي وزو في منطقة القبائل. بحيث دخلت الشرطة الكنيسة وقامت بمعاملة المصلين بوحشية وطردت حوالي 15 شخصًا من المبنى. ثم أغلقت الكنيسة. في اليوم التالي ، أغلقت الشرطة كنيستين أخريين في ولاية تيزي وزو. في 17 أكتوبر / تشرين الأول ، اعتقلت الشرطة عشرات المتظاهرين ضد حملة القمع. وتم إطلاق سراحهم بعد فترة وجيزة.

أفادت المنظمات الدولية عن ضعف حالة حرية تكوين الجمعيات والتجمع. وإزاء هذه الملاحظة ، هناك حاجة إلى رد فعل شعبي فيما يتعلق بتدهور أوضاع حقوق الإنسان ودعوة السلطات الجزائرية إلى الإنهاء الفوري للعقبات التي تعترض ممارسة حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات والتعبير.

توصل المؤتمر الوطني الأول حول ديناميكيات المجتمع المدني الذي انتظر بفارغ الصبر ، المنعقد يوم السبت 15 يونيو في الجزائر العاصمة ، إلى نص مشترك تبنت فيه هذه التجمعات والجمعيات والنقابات الجزائرية المستقلة ذات الأيديولوجيات المختلفة إطارًا للخروج من الأزمة والانتقال الديمقراطي.

ووافقت الوثيقة على الحاجة إلى فترة انتقالية تتراوح بين ستة أشهر وسنة واحدة وتنصيب لجنة مستقلة لتوجيه وتنظيم وإعلان نتائج الانتخابات. كان الهدف هو التحرك نحو جمهورية جديدة.

التوصيات :

في ضوء الوضع السياسي والإطار الديمقراطي العام وحقوق الإنسان تم وضع حد لقانون حالة الطوارئ المستمر منذ 17 عاما بشكل غير قانوني يعيق الحريات العامة.

أما فيما يتعلق بالقانون والممارسة المتعلقة بالجمعيات الدستور والتسجيل فقد تم :

- المحافظة على نظام التسجيل التعريفي.

- تقديم إيصال بشكل منهجي وفوري لإيداع عقد التأسيس الجمعية وإصدار إيصال التسجيل خلال المدة القانونية القصوى وهي 60 يوما .

- ضمان انتصاف فعال خلال فترة زمنية معقولة للجمعيات التي لديها الآراء المرفوضة التسجيل من جانب السلطة الإدارية.

- إلغاء عقوبة السجن لزعماء الجمعيات غير المعتمدة ، التي علقت أو تحل لمواصلة أنشطتها (المادة 45) ، وهذا التدبيريتعارض مع روح النظام التصريحي.

- وقف أي عائق أمام حرية التظاهر العلني وإلغاء جميع التشريعات منع التظاهر على الطريق العام.

- تعزيز مساحات التعبير عن طريق وقف أي عقبة أمام حرية التمسك الاجتماعات العامة والندوات والدورات التدريبية التي ليس الغرض منها والغرض منها غير شرعي.

- إلغاء المادة 28-2 من القانون 90-31 لسنة 1990 التي تشترط الحصول على الإعانات الأجنبية بموافقة مسبقة من السلطة العامة المختصة.

- تعديل المواد من 144 إلى 148 من قانون العقوبات التي تتناول جريمة القذف ، نفس المادة 46 من القانون 06-01 بتاريخ 27 فبراير 2006 الذي يجرم أي كتابة أو بيان يستنكر الأعمال الإجرامية التي ارتكبها أعوان الدولة أثناء التسعينيات.

- وضع سياسات عامة تشجع على دينامية وكفاءة المجتمع المدني ، وتعزيز مشاركة المرأة في الحياة الاجتماعية والسياسية من خلال الامتثال لتوصيات خطة عمل اسطنبول لعام 2006 والسماح بالحوار بين السلطات العامة والجهات الفاعلة في الجمعيات.

- إشراك المجتمع المدني في صنع القرار بشأن السياسات ذات الأهمية للجمهور ، ولا سيما في حالة مراجعة القانون 90-31 الخاص بالجمعيات.

ظلت حالة الطوارئ سارية بعد موافقة البرلمان المصري على طلب الحكومة تمديد العمل بقانون الطوارئ لمدة عامين آخرين.

يمنح القانون رقم 84 لسنة 2002 بشأن الجمعيات السلطات صلاحيات واسعة ، وقد أتاح استخدامه حملات لاعتقال وترهيب نشطاء الجمعيات هذا العام. أذ أن هناك شائعات مستمرة حول إدخال تعديلات محتملة على القانون رقم 84/2002 الخاص بالجمعيات ، دون إشراك المجتمع المدني.

المعوقات والعراقيل :

تم تعقب العديد من نشطاء الإنترنت والصحفيين في منازلهم وخارجها ، في سياق مداهمات الشرطة. ألقي القبض على المدونين وفحص متعلقاتهم في مطار القاهرة دون أي سبب واضح عند عودتهم من الخارج. كما طُلب من محرري بعض الصحف إصدار أحكام بالسجن.

- اجتماعات وزارة الشؤون الاجتماعية لمناقشة تعديل قانون الجمعيات رقم 84 - 2002. ومع ذلك ، لم تستجب الوزارة لطلبات المنظمات غير الحكومية وشركاء الحملة من أجل حرية التجمع للمشاركة في هذه الاجتماعات وإيصال أصواتهم كجزء من هذا الإصلاح. إذ تشير بعض المعلومات المنشورة في الصحف إلى أن هذه الإصلاحات ستفرض مزيدًا من القيود على أنشطة الجمعيات ، بهدف مزدوج يتمثل في الحد من تأثيرها وتعزيز سلطة اتحاد الجمعيات.

رفضت إدارة الشؤون الاجتماعية طلب التسجيل القانوني لبعض الجمعيات ، رغم أنها استكملت جميع مراحل الإجراءات المعمول بها. وقد أبلغت إدارة الشئون الاجتماعية بالمطرية بمحافظة القاهرة رؤساء الجمعيات برفض طلب تسجيل الجمعية بناء على المادة 11 من القانون 84 – 2002 فاتخذت الجمعية إجراءات قانونية وكانت القضية لا تزال قيد التحقيق حتى وقت كتابة هذا التقرير.

وقد صادرت السلطات جوازات سفر لمنع بعض المستهدفين من مغادرة البلاد. ولم تقدم السلطات أي سبب أو مبرر واضح لهذا الاعتقال.

لا تتضمن مواد القانون 84 - 2002 المتعلقة بالجمعيات أي أحكام تمييزية تعوق مشاركة المرأة أثناء إنشاء أو تطوير أنشطة الجمعية. ومع ذلك ، تظل المشاركة السياسية للمرأة بشكل عام منخفضة لأسباب اجتماعية وثقافية فيما يتعلق بالنظرة السلبية تجاه المرأة في المجتمع. كما أن الإجراءات التي اتخذتها الحكومة ضد جمعيات حقوق المرأة المذكورة أعلاه تحرمها من المشاركة في الحياة السياسية والاجتماعية للبلاد ، وهذا يتعارض مع تعهدات الحكومة المصرية بتعزيز مشاركة المرأة في الحياة الاجتماعية والسياسية.

التوصيات :

ـ رفع حالة الطوارئ المعمول بها منذ عام 1981 .

- العمل وفق أحكام العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، وكذلك مع المعايير والمبادئ المنصوص عليها في المواثيق الدولية الأخرى التي صادقت عليها مصر ، ومراعاة اجتهادات لجنة حقوق الإنسان في جمهورية مصر العربية لدى الأمم المتحدة.

- تفعيل الفصل بين السلطات الثلاث ، والإصرار على استقلال القضاء ، كأساس لاحترام حقوق الإنسان .

- تعديل القانون رقم 84 لسنة 2002 بشأن المنظمات غير الحكومية وصياغة أحكام جديدة ، بعد التشاور مع جميع الأطراف المعنية (بما في ذلك المنظمات غير الحكومية) لتتوافق مع المعايير الدولية المتعلقة بحرية تكوين الجمعيات ، وعلى وجه الخصوص :

ü الحق في تأسيس جمعية بمجرد إخطار بسيط ، دون الحاجة إلى إذن مسبق .

ü تطبيق تفسير مقيد ، وفقاً للمادة 22 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والسوابق القضائية المقابلة ، على مفهومي "النظام العام" و "الآداب العامة" على النحو المحدد في المادة 11. من القانون رقم 84/2002 ،

ü السماح للمنظمات غير الحكومية باختيار الكيانات القانونية التي تناسبها بحرية والتسجيل إما كجمعية ، بموجب قانون الجمعيات ، أو كشركة غير ربحية ، بموجب القانون المدني .

ü الاعتراف بحق الجمعيات في اختيار مجالات نشاطها بحرية ،

ü الاعتراف بحق الجمعيات في تشكيل اتحادات مواضيعية وإقليمية ، والحق في المشاركة في شبكات أو تحالفات من أجل هدف مشترك ، على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية ، * وضع حد لتدخل السلطات في اجتماعات الجمعيات ،

ü ينبغي إدارة الشؤون الداخلية للجمعية من قبل مجلس إدارتها فقط ، ويجب أن توضع الرقابة الخارجية تحت سلطة القضاء وحدها ،

ü لا ينبغي السماح للاتحاد العام للمنظمات غير الحكومية بمراقبة الشؤون الداخلية للجمعيات.

ü الاعتراف بحق الجمعية في تلقي الأموال العامة والأجنبية بمجرد إخطارها ، دون الحاجة إلى الحصول على إذن مسبق.

- وقف أعمال الترهيب ضد نشطاء المجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان ، وتوفير الحماية القانونية لهم ، لتمكينهم من القيام بأنشطتهم دون تدخل.

- إقامة علاقة مؤسسية جديدة مع جمعيات المجتمع المدني تقوم على الشفافية وحياد الدولة وعلى قانون الجمعيات المعدل حسب الأصول.

- التأكد ، من خلال آلية استشارية مناسبة ، من أنهم يساهمون في صنع القرار فيما يتعلق بالسياسات العامة.

Copyright 2026  ©. Independent Commission for Human Rights in North Africa. All rights reserved.

bottom of page