مشاركة المجتمع المدني بشمال إفريقيا في دورات ACHPR - الدول - المعوقات - الفرص

اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب (ACHPR) هي هيئة وولايتها وتكوينها ووظائفها منصوص عليها في الفصل 2 من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب (المشار إليه فيما يلي بالميثاق الأفريقي) الذي اعتمده رؤساء الدول الأفريقية. شغلت منصبها عام 1987 ويقع المقر الرئيسي لها في بانجول ، غامبيا.

وظيفة اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب هي تعزيز وحماية حقوق الإنسان والشعوب وتعمل على:

- فحص مدى احترام الدول الأطراف في الميثاق الأفريقي للحقوق التي يضمنها ذلك.

- أداة وإعطاء آراء أو توصيات للحكومات (من خلال الاتصالات / القرارات / الاستجوابات / البلاغات ، إلخ).

- جمع الوثائق وإجراء الدراسات والبحوث وتنظيم الندوات والمؤتمرات ونشر المعلومات عن حقوق الإنسان في أفريقيا.

- التعاون مع المؤسسات الأفريقية أو الدولية الأخرى المهتمة بتعزيز وحماية حقوق الإنسان والشعوب.

- تفسير أي حكم من أحكام الميثاق الأفريقي بناءً على طلب دولة طرف مؤسسة منظمة الوحدة الأفريقية (OAU) أو منظمة أفريقية معترف بها من قبل الاتحاد الأفريقي (AU).

- تعقد ACHPR دورتين في السنة ، في مايو ونوفمبر. عادة ، تعقد إحدى دوراتها في مقر اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب في غامبيا. الآخر يحدث في دولة طرف أخرى عرضت استضافة جلسة للجنة كما تشارك دول إفريقيا ، بما في ذلك دول الشمال ، في هذه الدورات.

ما هي جلسات ACHPR؟

من يحضر الجلسات؟

- 11 مفوضا .

- ممثلو الدول الأطراف .

- المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان .

- ممثلو المنظمات الدولية بما في ذلك الاتحاد الأفريقي .

المنظمة الدولية للفرانكوفونية ، والمفوض السامي لشؤون اللاجئين ، واللجنة الدولية للصليب الأحمر ، إلخ ...

- المنظمات غير الحكومية مع أو بدون صفة مراقب لدى اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.

كيف تسير الجلسات؟

- تجتمع اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب لأول مرة في الجلسات العامة.

- النقطة الأولى التي درسها المفوضون هي حالة حقوق الإنسان في أفريقيا ويمكن للدول والمنظمات الدولية (UA-OIF) والمؤسسات الوطنية والمنظمات غير الحكومية التي تتمتع بصفة مراقب لدى اللجنة إبداء رأيها في هذه النقطة.

- البند التالي هو مراجعة المفوضين لتقارير الدولة.

عادة ، خلال الجلسة ، تقدم دولتان أو ثلاث دول تقاريرها. هذا التقرير متاح قبل كل جلسة على موقع اللجنة. بعد مقدمة عامة عن الدولة ، يعلق المفوضون ويطرحون أسئلة حول حماية حقوق الإنسان في الدولة بناءً على التقارير المقدمة من الدولة والمنظمات غير الحكومية. عندها يكون للدولة فرصة للرد.

- ينتج عن فحص تقارير الدولة تقرير اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب حيث توجد ملاحظات وتوصيات المفوضين فيما يتعلق باحترام حقوق الإنسان وحمايتها وتعزيزها في البلد المستهدف.

- لم يتم نشر التقرير والتوصيات غير ملزمة.

يقوم المقررون ومجموعات العمل التابعة للجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب بتقديم تقاريرهم الأنشطة خلال الأشهر الستة الماضية. بعد تقديم كل تقرير ، تتاح للمنظمات غير الحكومية التي تتمتع بصفة مراقب فرصة التحدث شفهيًا (3 دقائق) أمام المفوضين.

فعلى سبيل المثال ، بمجرد تقديم التقرير من قبل المقرر المعني بالمدافعين في أفريقيا ، يمكن للمنظمات غير الحكومية التدخل في حالة المدافعين في بلد أو آخر.

ثم تعقد اللجنة جلسات خاصة في لجانها:

- فحص واعتماد تقارير المهام (التحقيقات أو البعثات الترويجية) ،

- يفحص الاتصالات ،

- يفحص المسائل الإدارية والمالية ،

- اعتماد قرارات ومقررات وتوصيات (يعلن عنها في نهاية الجلسات) ،

- تحديد موعد ومكان الجلسة القادمة.

ثم تعقد مؤتمرا صحفيا في نهاية مداولاتها.

خلال جلسة اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ، تمتلك المنظمات غير الحكومية عدة طرق للدفاع عن حماية حقوق الإنسان في أفريقيا وبلدانهم:

- يمكن للمنظمات غير الحكومية التي لها صفة مراقب لدى اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إبلاغ المفوضين بحالة حقوق الإنسان في بلد معين من خلال مداخلات شفوية في لجان الجلسات العامة. ويمكنهم القيام بذلك في إطار بند "الحالة العامة لحقوق الإنسان في أفريقيا" وكذلك متابعة التقارير الواردة من مجموعات العمل والمقررين الخاصين وبالتالي يمكن أن تتعلق هذه التدخلات بما يلي:

- المدافعون عن حقوق الإنسان ،

- حرية التعبير،

- اللاجئون والمشردون ،

- الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ،

- ظروف الاعتقال.

- الإعدام خارج نطاق القضاء ،

- عقوبة الإعدام،

- الأقليات.

يمكن لكل منظمة غير حكومية التدخل في عدد النقاط التي ترغب فيها التدخل التي تحتوي على لمحة عامة عن انتهاكات حقوق الإنسان المقابلة للنقطة التي تم تناولها وتقديم توصيات إلى الدول المعنية واللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب وتعتبر فرصة جيدة لمطالبة المفوضين بتبني قرار بشأن الانتهاكات المثارة.

المجتمع المدني المصري في الدورة العادية الـ 64 للجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب في شرم الشيخ

عقدت هذه الجلسة في الفترة من 24 أبريل إلى 14 مايو 2019. استضافت مصر جلسة للجنة الأفريقية لحقوق الإنسان. بدأت في 24 أبريل 2019 ، على الرغم من أن الحكومة كانت مسؤولة عن أسوأ أزمة حقوقية شهدتها البلاد مؤخرًا.

يجب أن تضمن اللجنة أن جميع الوفود الحكومية وغير الحكومية يمكنها المشاركة بحرية في الدورة. كما ينبغي لها أن توضح أنها سترد بقوة على أي إجراءات انتقامية تتخذها السلطات المصرية ضد انتقاد هذه الممارسات.

قال مسؤول من منظمة حقوقية مصرية كبرى لـ هيومن رايتس ووتش إن ثلاث منظمات مصرية فقط تفكر في حضور الجلسة والسبب هو أن معظمهم يخشون القمع الحكومي.

انعقدت جلسة اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب في وقت تقوم فيه السلطات المصرية بقمع صارم لأي معارضة وتدمير مساحة للتعبير السلمي أو التجمع. نشأت هذه الحركات بسبب الاقتراع العام المقرر إجراؤه بين 19 و 22 أبريل بشأن تعديلات دستورية صارمة ستعزز سيطرة الجيش على الحياة العامة والسياسية.

جمعت منظمات حقوقية مصرية منذ فبراير / شباط أدلة على اعتقال أكثر من 160 شخصًا ، فيما يتصل بقمع المعارضين وأولئك الذين يُعتقد أنهم ينتقدون الحكومة.

هذه التعديلات ، إلى جانب العديد من القوانين الأخرى التي أقرها الرئيس عبد الفتاح السيسي في اللجان خلال السنوات القليلة الماضية ، تنتهك قوانين القانون الدولي ، بما في ذلك الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، قوانين وسائل الإعلام الجديدة التي تهدف إلى توسيع استخدام المحاكم العسكرية لمحاكمة المدنيين.

المجتمع المدني في شمال إفريقيا خلال دورات اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب :

في قرارها بشأن حالة حقوق الإنسان في دول شمال إفريقيا في تسليط منتدى المنظمات غير الحكومية الضوء على الانتهاكات المستمرة لحقوق الإنسان التي حدثت منذ بداية الفترة الانتقالية في مصر ، واستئناف

الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في تونس. خلال الجلسة ، سلطت المنظمات غير الحكومية الضوء على هشاشة المرحلة الانتقالية في مصر ، مشيرة إلى أن بعض القيود على الحريات الأساسية لا تزال واضحة ، مثل حجب المواقع الإلكترونية.

دعا مركز القاهرة لدراسات حقوق الإنسان والمركز الأفريقي لدراسات العدالة والسلام المقررين الخاصين للجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب المعني بحرية التعبير والمدافعين عن حقوق الإنسان لزيارة في تونس ومصر لتقديم مشورة الخبراء والتوصيات للمساعدة في الانتقال إلى الديمقراطية.

دعا الأعضاء الحاضرين في منتدى المنظمات غير الحكومية اللجنة إلى تبني قرار بشأن ليبيا يدين تصعيد انتهاكات حقوق الإنسان في ليبيا. كما أعربوا عن أسفهم لعدم احترام السلطات الليبية لقرار اللجنة الأفريقية.

كيفية تحسين الفضاء المدني من أجل حرية تكوين الجمعيات في شمال إفريقيا - مقترحات منظمات المجتمع المدني

حثت العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية السلطات في شمال إفريقيا على وضع حد للهجمات على المدافعين عن حقوق الإنسان ، واحترام التزاماتهم بموجب القانون المتعلق بجنسياتهم وكذلك القانون الدولي واحترام حقوق المدافعين عن حقوق الإنسان. فردًا أو بالاشتراك مع آخرين والعمل من أجل حماية وإعمال الحقوق الأساسية.

مقترحات منظمات المجتمع المدني للحكومة المصرية:

السلطات المصرية مطالبة بما يلي:

· احترام الالتزام الذي تعهدوا به في مارس 2015 في نهاية الاستعراض الدوري الشامل لمصر أمام مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ، وهو "احترام حرية عمل جمعيات الدفاع عن حقوق الإنسان”، والوفاء بالتزاماتهم بموجب المادة 75 من دستور 2014 ، التي تحمي منظمات المجتمع المدني من تدخل الحكومة.

· إغلاق القضية السياسية 173 لسنة 2011 ، المعروفة باسم "قضية التمويل الأجنبي" ، ووضع حد لجميع إجراءات المضايقة والترهيب التي تستهدف المدافعين عن حقوق الإنسان فيما يتعلق بهذه القضية ، ولا سيما حظر السفر إلى الخارج ، تجميد الأصول والاستفسارات الضريبية التي لا أساس لها.

· تعديل المادة 78 من قانون العقوبات ، التي تجرم بعبارات عامة للغاية تلقي الأموال الأجنبية دون موافقة الحكومة وتنص على عقوبة تصل إلى السجن المؤبد - 25 سنة في الممارسة - وغرامة قدرها 500 ألف جنيه (حوالي 49 ألف يورو).

· وضع حد لجميع أشكال المضايقة القضائية أو غيرها من المضايقات التي تستهدف المدافعين عن حقوق الإنسان.

· إلغاء قانون التظاهرات (قانون 107 لسنة 2013) الذي يقيد بشدة الحق في التجمع السلمي ، أو تعديله ليتوافق مع القانون الدولي لحقوق الإنسان والدستور المصري.

· إلغاء قانون مكافحة الإرهاب (قانون 94 لسنة 2015) ، الذي يجرم حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع ، أو تعديله بشكل كبير ليتماشى مع القانون الدولي لحقوق الإنسان. والمعايير ذات الصلة.

· الإفراج الفوري عن جميع السجناء المحتجزين لمجرد ممارسة حقوقهم في حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع دون عنف ، وإسقاط جميع التهم الموجهة إليهم والتأكد من إلغاء جميع الأحكام الصادرة.

توصيات المجلس الوطني لحقوق الإنسان في موريتانيا:

كما نظم المجلس الوطني لحقوق الإنسان عدة نداءات على مستوى البرلمان حول مشروع قانون العنف القائم على النوع الاجتماعي.

فيما يتعلق بالتوصية المتعلقة بمنع التعذيب ، يلاحظ المجلس الوطني لحقوق الإنسان أن موريتانيا قد انضمت في 17 نوفمبر 2004 إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة وإلى بروتوكولها الاختياري ( OPCAT). انعكس تطبيق هذين الصكين في اعتماد قانون يجرم التعذيب في عام 2015 والقانون المنشئ للآلية الوطنية لمنع التعذيب (MNPT).

قانون يجرم التعذيب يعاقب عليه كجريمة ضد الإنسانية وفقا لأحكام الدستور. وهو يعرّفها بينما يصفها بأنها جريمة ضد الإنسانية لا تسقط بالتقادم من أجل النص على العقوبة المناسبة. وهو يتضمن أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لمنع التعذيب وتعويض ضحاياه.

وقد ساهم المجلس الوطني لحقوق الإنسان في تعميم هذا القانون من خلال سلسلة من المؤتمرات حول موضوع التعذيب وكذلك من خلال العديد من أنشطة التوعية والترويج لفائدة السلطات القضائية والإدارية والموظفين القضائيين وأفراد القوى الأمنية والقوى الأمنية.

ومع ذلك ، لا يزال المجلس الوطني لحقوق الإنسان يشعر بالقلق من عدم مواءمة قانون العقوبات مع أحكام اتفاقية مناهضة التعذيب. وفي هذا السياق ، يوصي المجلس الوطني لحقوق الإنسان الدولة بمواءمة قانون العقوبات لديها مع أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التعذيب.

كما يشير المجلس الوطني لحقوق الإنسان إلى استمرار مزاعم التعذيب وسوء المعاملة في أماكن الحرمان من الحرية ، ولا سيما في أقسام الشرطة ، أثناء الاحتجاز لدى الشرطة.

هذه هي الطريقة التي تم بها تسجيل الشكاوى لدى المجلس الوطني لحقوق الإنسان ومزاعم سوء المعاملة التي تعرض لها المعتقلون في عدة أقسام للشرطة ، ولا سيما في نواكشوط.

بعد هذه الادعاءات ، أجرى المجلس الوطني لحقوق الإنسان تحقيقات وقدم المساعدة القانونية للشاكين. ومع ذلك ، يلاحظ ويأسف أن السلطات نادرا ما تشرع في التحقيقات عقب الشكاوى ، ناهيك عن التدابير والعقوبات المناسبة.

وقد نظم المجلس الوطني لحقوق الإنسان العديد من الأنشطة المتعلقة بهذا الموضوع ، بما في ذلك حملات التوعية وورش العمل لصالح منظمات المجتمع المدني. كما تم دفع قوافل التوعية إلى داخل البلاد.

فيما يتعلق بالحق في تكوين الجمعيات ، يكفل الدستور الموريتاني حرية تكوين الجمعيات ، ومع ذلك ، فإن ممارسة هذا الحق في الممارسة تخضع لترخيص لا يمكن الحصول عليه بسهولة.

لقد تحسنت بيئة المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية خلال السنوات القليلة الماضية ، مع قيود أقل على أنشطتها.

ومع ذلك ، يوصي المجلس الوطني لحقوق الإنسان بتبني قانون خاص بالجمعيات ينص على إجراءات مبسطة لإنشاء الجمعيات وتقديمها إلى نظام التصريح لمنح الشخصية الاعتبارية للجمعيات تلقائيًا حتى تتمكن من العمل.

توصيات لدول شمال إفريقيا بشكل عام:

شهد العامان الماضيان اعتماد أو اقتراح أكثر من 40 إجراء تشريعيًا يهدف إلى تقييد أنشطة وموارد واستقلالية منظمات المجتمع المدني في جميع مناطق العالم ، ومنعها من الحصول على تمويل وطني أو الأجانب أو الأجانب أو في بلادهم.

يوضح هذا ظهور اتجاه عالمي مثير للقلق خلال العقد الماضي لمنح سلطات واسعة للحكومات ، مما يسمح لها بمراقبة وحظر وتجريم أنشطة معينة ، بطريقة تمييزية ودون سبب مشروع ، و الفئات المستهدفة والأفراد الذين يعارضون سياسات الحكومات أو دعاة الجماعات المهمشة.

مع وصول الهجوم العالمي على المدافعين عن حقوق الإنسان ومنظمات المجتمع المدني إلى مستوى حرج ، تقدم منظمة العفو الدولية التوصيات التالية إلى الدول والهيئات الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان وتحثها على اتخاذ التدابير اللازمة لضمان أن المساحة المخصصة للمجتمع المدني مفتوحة ومحمية وأن المدافعين عن حقوق الإنسان ومنظمات المجتمع المدني يمكنهم العمل هناك بحرية وأمان.

لا يمكن تحقيق العدالة والكرامة والمساواة إلا عندما يكون لدى الأفراد والجماعات الوسائل لتنظيم حقوق الإنسان والدفاع عنها والعمل لصالحها والمضي قدمًا بالوضع.

تدعو منظمة العفو الدولية الدول إلى:

- إعادة تأكيد حق كل فرد ، بمفرده أو بالاشتراك مع آخرين ، في الدفاع عن حقوق الإنسان وتعزيزها ، وفقًا للإعلان الخاص بالمدافعين عن حقوق الإنسان ،

- ضمان تمتع كل فرد بالحق في حرية تكوين الجمعيات دون تمييز وتوفير الحماية لجميع الكيانات ، سواء كانت مسجلة أم غير مسجلة.

- اعتماد أو تعديل القوانين لضمان الحق في حرية تكوين الجمعيات والتأكد من مناقشة هذه القوانين بالتشاور مع المدافعين عن حقوق الإنسان ومنظمات المجتمع المدني .

- ضمان عدم مقاضاة أي شخص لممارسة حقه في حرية تكوين الجمعيات أو أنه ضحية لتهديدات أو اعتداءات أو مضايقات أو حملات تشويه أو ترهيب أو أعمال انتقامية بسبب لعملها في الدفاع عن حقوق الإنسان ،

- الإفراج الفوري وغير المشروط عن جميع السجناء وسجناء الرأي المحتجزين لمجرد ممارسة حقوق الإنسان الخاصة بهم ، بما في ذلك حقهم في حرية تكوين الجمعيات .

- إلغاء أو تعديل القوانين واللوائح بشكل معمق التي تتطلب من الجمعيات الحصول على إذن مسبق قبل أن تكون قادرة على تقديم نفسها كشخصية اعتبارية ، ووضع إجراءات إخطار بسيطة وسهلة المنال وغير تمييزية تكون مجانية أو ميسورة التكلفة وتتطلب لا توجد التزامات ثقيلة للغاية ،

- الاعتراف قانونًا بالجمعيات غير المسجلة والتأكد من أنها تستطيع ممارسة أنشطتها في بيئة آمنة ومواتية وأن أعضاء هذه المنظمات لا يخضعون لعقوبات جنائية لعدم تسجيلهم ،

- ضمان أن الحق في حرية التعبير وتكوين الجمعيات لمنظمات المجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان مكفول وأن أعضاء وأنشطة هذه المنظمات لا تخضع لقيود تستند إلى أسس غامضة أو تمييزية مثل "الأنشطة السياسية" أو "القيم التقليدية".

- اتخاذ جميع التدابير اللازمة لضمان أن الفئات المهمشة يمكنها ممارسة حقها بحرية في حرية تكوين الجمعيات والتأكد من أنها تستطيع ، من بين أمور أخرى ، إنشاء منظمات المجتمع المدني دون تمييز ؛

- ضمان عدم استهداف المنظمات التي تدافع عن حقوق الفئات المهمشة والتي تعاني من التمييز بسبب أنشطتها أو هويتها .

- ضمان أن المدافعات عن حقوق المرأة والمدافعات عن حقوق الإنسان يمكنهن ممارسة حقهن في حرية تكوين الجمعيات ، وإزالة العقبات مثل عدم المساواة بين الجنسين والقوانين والممارسات التمييزية و أن هؤلاء الناس لديهم وصول متساوٍ إلى الموارد.

- التأكد من أن تسجيل الجمعيات والإجراءات الإدارية الأخرى لا تنتهك حماية بيانات المنظمات وخصوصية أعضائها .

- ضمان حق الجمعيات ، في القانون وفي الممارسة العملية ، في السعي للحصول على التمويل الوطني والأجنبي والدولي وتلقيه واستخدامه دون إذن مسبق أو تدخل غير مبرر .

- تخصيص الأموال بطريقة غير تمييزية والتأكد من أن المنظمات التي تختلف وجهات نظرها عن آراء الحكومة والتي تعمل من أجل حقوق الفئات المهمشة لديها نفس الفرص للحصول على التمويل مثل المنظمات التي تمتثل لسياسات الحكومة .

- تعديل الأحكام التي تقيد الحق في حرية تكوين الجمعيات للأجانب عن طريق إزالة الحد الأقصى لمدة تسجيلهم ومتطلبات التجديد وإخضاع الجمعيات الأجنبية لنفس قواعد التشغيل مثل الجمعيات المحلية .

- السماح للجمعيات بأن تقرر بحرية قوانينها وهيكلها وأنشطتها وأن تتخذ قراراتها دون قيود من الدولة .

- ضمان أن أي تعليق أو حل لجمعية له ما يبرره بأمر من محكمة مستقلة ومحايدة ، وفقًا للقانون والمعايير الدولية لحقوق الإنسان في هذا المجال .

-التأكد من أن الالتزامات الإدارية والإبلاغية ليست تمييزية أو تعسفية وأنهم يحترمون حماية بيانات الجمعيات وحق أعضائها في الخصوصية .

- ضمان سبل الانتصاف الفعالة ، وعند الاقتضاء ، التعويضات المناسبة للمدافعين عن حقوق الإنسان ومنظمات المجتمع المدني الذين يدعون أنهم كانوا ضحايا لانتهاكات حقهم في حرية تكوين الجمعيات .

- إلغاء أو تعديل قوانين مكافحة الإرهاب والأحكام التشريعية ذات الصلة بشكل أساسي لجعلها متوافقة تمامًا مع القانون الدولي والمعايير الدولية ، لا سيما من خلال اعتماد تعريف للإرهاب لا يقوض الممارسة السلمية لحقوق الإنسان .

- الاعتراف علناً بأهمية منظمات المجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان ومساهمتهم في النهوض بحقوق الإنسان ، ولا سيما من خلال قيادة حملات توعية عامة بشأن إعلان المدافعين عن حقوق الإنسان الرجل والدور الأساسي للمدافعين عن حقوق الإنسان .

- الإدانة العلنية للهجمات والتهديدات وأعمال التخويف ضد منظمات المجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان .

- الامتناع عن نشر الخطب المهينة لمنظمات المجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان ، وعدم وصفهم بطريقة وسم عنيفة أو مهينة أو تمييزية.

تسليط الضوء على القوانين التي تمس حرية تكوين الجمعيات والتجمع في دول شمال إفريقيا

في شمال إفريقيا ، تحرم العديد من القوانين التي تهدف إلى مكافحة الجرائم الإلكترونية العديد من المواطنين من التمتع بحقوقهم الأساسية إذ أن الاستخدام المكثف لوسائل التواصل الاجتماعي سيف ذو حدين، ففي بعض الحالات ، سمح هذا الأخير بتغيير النظام السياسي غير الديمقراطي في بعض البلدان و في حالات أخرى ، ساهمت في تضليل المعلومات.

لم تعد ممارسة حرية تكوين الجمعيات والتجمع مقصورة على اللقاءات الجسدية. على نحو متزايد ، بل يتم استخدام الإنترنت كوسيلة لممارسة هذه الحريات ففي العديد من البلدان ، غالبًا ما تتعرض الضمانات الدستورية المتعلقة بحرية تكوين الجمعيات والتجمع للخطر من خلال تبني قوانين معينة.

الضمانات الدستورية لحرية تكوين الجمعيات والتجمع :

إلى جانب حرية تكوين الجمعيات ، يوجد لدى دول شمال إفريقيا دساتير تضمن الحق في حرية التجمع السلمي. كما هو الحال مع حرية تكوين الجمعيات ، وغالبًا ما تضع هذه القوانين الأساسية قيودًا على هذه الحرية التي ترتبط بشكل عام بالسلامة العامة والنظام العام والأخلاق.

مرة أخرى ، هناك فجوات كبيرة بين الأحكام الدستورية وكذلك القانونية والممارسات فعلى المستوى التشريعي ، يكمن التمييز الرئيسي بين دول شمال إفريقيا في الالتزامات التي يجب على منظمات المجتمع المدني الوفاء بها من أجل تنظيم اجتماع عام. و في بعض البلدان ، يحتاجون إلى إذن مسبق ، وفي بلدان أخرى ، يكفي إخطار بسيط لإبلاغ السلطات بالاجتماع.

في مصر:

بموجب القانون رقم 70 لسنة 2017 ، يُعاقب من يفشل في تسجيل المنظمات غير الحكومية بالسجن والغرامة. ويحدد هذا النص نفسه أن "إنشاء أو إدارة منظمة تقوم بأنشطة موصوفة في هذا القانون على أنها أنشطة للمجتمع المدني بأي شكل غير تلك الموصوفة في القانون" يعاقب عليها بعقوبة تتراوح من سنة إلى خمس سنوات وغرامة تتراوح بين 50 ألف ومليون جنيه مصري (2800 إلى 56 ألف دولار).

يقول الأستاذ محمد الطاهر من جمعية حرية الفكر والتعبير:

"حتى الآن ، لم يؤثر القانون رقم 70 بشكل مباشر على عمل منظمتنا ، لأننا شركة قانونية وبالتالي نخضع للوائح أخرى. لكننا نجد أن منظمات المجتمع المدني المستقلة في مصر تواجه مضايقات وعداء وضغطا مستمرا من الدولة للحد من أنشطتها أو إغلاقها أو دفعها للرحيل. "

في عام 2013 ، أصدرت مصر القانون رقم 107 بشأن الحق في الاجتماعات العامة والمسيرات والمظاهرات، والذي يفرض قيودًا على المتظاهرين ومنظمي الاحتجاجات. تسمح المادة 10 من القانون الجديد لوزارة الداخلية بمعارضة تنظيم المظاهرات على أسس غامضة ، مثل المعلومات حول التهديدات للأمن أو السلام. وفقًا لذلك ، يعتمد حق الأفراد في التجمع السلمي على الحصول على إذن مسبق من سلطات إنفاذ القانون و / أو مسؤولي الأمن.

أيضًا ، أبقى القانون رقم 70 لعام 2017 على القيود واللوائح الخاصة بمنظمات المجتمع المدني الدولية التي تفرض عقبات غير مبررة على تسجيل المنظمات غير الحكومية على جرائم صيغت بشكل فضفاض على أنها "تقوض الوحدة الوطنية وتعكر صفو النظام العام".

وشدد مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان على أن "التشريع الجديد يفرض قيوداً صارمة على المجتمع المدني بحيث ينقل بشكل فعال قيادة المنظمات غير الحكومية إلى الحكومة.

لقد أعيق بالفعل الدور الحاسم لهذه المنظمات غير الحكومية - في تحميل الدولة مسؤولية التزامات حقوق الإنسان - بشدة بسبب تجميد الأصول وحظر السفر وحملات التشهير والملاحقات القضائية.

في الجزائر:

يطالب القانون الجزائري بشأن الاجتماعات العامة والمظاهرات (1990) المتظاهرين بإخطار الوالي قبل ثمانية أيام من الحدث المخطط له. وللمحافظ الحق في رفض الطلب كتابيًا قبل خمسة أيام من الموعد المحدد دون تحديد أسباب رفض الطلب. بالإضافة إلى ذلك ، مثل القانون الليبي ، هذا القانون لا يعترف بالمظاهرات العفوية ويعتبرها كجريمة يعاقب عليها. كما يحظر أي لقاء أو مظاهرة من المفترض أن تعارض الرموز الوطنية أو النظام العام أو الآداب العامة أولثورة نوفمبر. ومع ذلك ، خلافا للقانون الليبي ، فالقانون الجزائري يسمح للمنظمين بالحق في الاستئناف أمام المحكمة الإدارية والطعن في قرار الحظر.

في ليبيا:

كما قيدت حرية التظاهر باستخدام اللوائح. تحظر المادتان 2 و 3 من القانون رقم 65 ، المعتمد في 2012 والذي ينظم المظاهرات العامة ، التجمعات التي يمكن أن تؤدي إلى إعاقة الخدمات العامة دون أن تضطر الحكومة إلى توفير أماكن بديلة لذلك تستخدم السلطات ذريعة العرقلة لتقييد التمتع بهذا الحق.

تلزم المادة 5 من نفس القانون منظمي الاجتماعات والمظاهرات بإخطار السلطات المختصة قبل ثمانية وأربعين ساعة من الحدث وإعطاء السلطات سلطة تغيير وقت ومكان الحدث بموجب المادة 6.

على سبيل المثال : ينص قانون الجمعيات في ليبيا على أن عدد المؤسسين يجب أن يكون 50 على الأقل وينص قانون الجمعيات الجزائري (1990) على شروط عضوية صارمة على المستوى البلدي والولائي والوطني. فعلى سبيل المثال ، المنظمات يجب أن تضم الجمعيات الوطنية 25 عضوًا و 12 قسمًا على الأقل في ولايات مختلفة ، لذلك يواجه المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية مشاكل الإغلاق التعسفي للجمعيات وإلغاء تسجيلها بأوامر إدارية دون حكم قضائي ،ومع ذلك ، فإن القوانين المعمول بها في الدول التي تغطيها هذه الدراسة لا تتبع هذه الإرشادات.

في موريتانيا:

بموجب الإطار القانوني الحالي للجمعيات ، تم رفض السماح لعشرات المنظمات العاملة في مجال تعزيز حقوق الإنسان والدفاع عنها بمزاولة أنشطتها. وتشمل هذه المنظمات جمعية الشباب من أجل الديمقراطية كافانا "هذا يكفي" ، ومبادرة عودة الحركة المناهضة للعبودية (إيرا) ، والحركة المناهضة للعبودية ، وتجمع أرامل موريتانيا ، وهي جمعية تجمع معًا أقارب ضحايا عمليات الإعدام خارج نطاق القضاء.

القانون الحالي تعسفي وغير شفاف ، ويسمح للسلطات باستهداف الجماعات التي تعبر عن آراء معارضة ، بما في ذلك جماعات حقوق الإنسان التي تناضل من أجل إنهاء العبودية والتمييز.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب على المنظمات الحصول على إذن مسبق من وزارة الداخلية قبل أن تتمكن من القيام بأنشطتها. على الرغم من أن المنظمات لم تحصل على هذا الإذن ، ويعيش أعضاؤها والمشاركون في أنشطتهم في خوف من المقاضاة بسبب هذا الوضع غير القانوني أو عدم القدرة على تلقي التمويل. لذلك يتعرض العشرات من المدافعين عن حقوق الإنسان للاعتقال التعسفي لانتمائهم إلى جمعيات غير مرخصة.

المملكة المغربية :

يشترط القانون المغربي الخاص بالتجمع العمومي (1958) على المنظمين الحصول على إذن مسبق قبل ثلاثة أيام عمل على الأقل من تاريخ الحدث المقترح. والسلطات الإدارية مخولة لحظرمظاهرة إذا كانوا يعتقدون أنها ستزعج السلامة العامة وأيمظاهرة غير مصرح بها يعاقب عليها بالسجن من واحد إلىستة أشهر وغرامة تتراوح من 250 إلى 5000 درهم (26 - 520 دولار أمريكي). نفس الشيءتنطبق العقوبات على أي شخص يشارك في مظاهرة غير مصرح بها ، أويقدم معلومات خاطئة عن المظاهرة أو ينظم مظاهرة سواء من قبل

إيداع الطلب ، أو بعد أن تم حظر الحدث.

كذلك هناك أيضًا قيود إدارية مثل شرط أن يكون لدى المنظمة حد أدنى من عدد المؤسسين.

خاتمة

في شمال إفريقيا ، يقوض التشريع الذي يحكم الجمعيات الحرية المتأصلة في ممارسة هذا الحق من خلال اشتراط موافقة مسبقة من السلطات من قبل أن منظمة معترف بها على أنها شرعية. لذلك تتطلب القوانين الحالية من الأشخاص الذين يرغبون في إنشاء منظمة غير حكومية اتباع إجراءات محددة وتقديم طلب إلى الهيئات التنظيمية في بلدانهم في دول مثل مصر وليبيا والجزائر والمغرب .

- يجب على المجتمع المدني تقديم معلومات عن المؤسسين والنظام الأساسي للمنظمة.

- تعمل القوانين التي تحكم الجمعيات في مصر والجزائر والمغرب على تمكين الخدمات ضباط الأمن لإجراء عمليات التحقق من خلفية مؤسسي الجمعيات وأنشطتهم قبل الموافقة على التسجيل.

بالإضافة إلى ذلك ، تتمتع وزارات الشؤون الداخلية بالقدرة على الموافقة على المؤسسين أو رفضهم بالإضافة إلى أهداف ومجالات عمل المنظمة.

في المغرب والجزائر ، يمكن للمدعي العام معارضة إنشاء الجمعية أو إلغاء ترخيص الجمعية قبل أن تبدأ نشاطها ولكن غالبًا ما تعرقل السلطات محاولات تسجيل الجمعيات برفضها إصدار الوثائق المناسبة التي قد تسمح للجمعيات بإثبات شخصيتها القانونية. مثل هذه الإجراءات تلزم الجمعيات للعمل خارج إطارالقانون الذي يعرضهم لعواقب قانونية.