التركيز على شمال إفريقيا - تنفيذ الحكومات للمبادئ التوجيهية للجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب بشأن حرية تكوين الجمعيات والتجمع :
إرشادات المفوضية حول حرية تكوين الجمعيات والتجمع
- حقوق الإنسان والشعوب الأفريقية (اللجنة الأفريقية) كانت اعتمدته اللجنة خلال دورتها العادية الستين التي عقدت في نيامي ، النيجر في الفترة من 8 إلى 22 مايو2017. الذي يستجيب تصميم المبادئ التوجيهية لأحكام 41-ب من ميثاق أفريقيا لحقوق الإنسان والشعوب لكن يظل الحق في حرية تكوين الجمعيات والتجمع من الحقوق الأساسية التي ينبغي من خلالها دعم أي مجتمع ديمقراطي يكون فيه الإنسان ويمكن أن تجعل صوتها مسموعا بحرية في أي قضية اجتماعية.
- اللجنة الأفريقية ، من خلال آلية اللجنة الافريقية الخاصة بالمدافعين عن حقوق الإنسان
مبادئ توجيهية بشأن الحق في حرية تكوين الجمعيات والتجمع و مدى فاعلية تطبيق هذه الإرشادات في دول شمال إفريقيا؟
ممارسة الحقوق :
في شمال إفريقيا ، تم الإبلاغ عن العقبات التي تعترض ممارسة الحق في حرية تكوين الجمعيات بشكل مستمر وبطرق مهمة منذ عام 2010، لا سيما فيما يتعلق بظروف تسجيل المنظمات غير الحكومية فيما يتعلق بالأنشطة التي تنظمها وحصول المنظمات غير الحكومية على التمويل.
معوقات تسجيل المنظمات غير الحكومية :
أشارت الجمعيات إلى الصعوبات العملية التي تواجهها المنظمات غير الحكومية في شمال إفريقيا في استكمال إجراءات التسجيل وتزيد هذه العوائق من تقييد الحق في تكوين الجمعيات بحرية ، حيث يواجه عدد كبير من جمعيات ومنظمات حقوق الإنسان عدة عقبات عند التقدم بطلبات التسجيل لأن إجراءات التسجيل بموجب قانون الجمعيات أبعد ما تكون عن الاحترام أو الممارسة. لذلك وجهت الجمعيات عدة نداءات إلى السلطات من أجل تنفيذ أحكام قانونية للسماح لها بممارسة أنشطتها بحرية.
غالبًا ما تستهدف إجراءات التقييد المنظمات التي تدافع عن حرية التعبير عن الصحافة والمعلومات. وتفيد منظمات المجتمع المدني بأنها تواجه نقضًا مفاده:
- إصدار إيصال نهائي ،
- إصدار إيصال مؤقت ،
- طلبات المستندات الداعمة غير المنصوص عليها في القانون ، مثل السجل الجنائي لمقدم الطلب ، أو حتى في بعض الحالات رفض تقديم طلب إقرار إلى السلطة الإدارية المحلية.
وهكذا ، منذ عام 2014 ، كانت العديد من منظمات حقوق الإنسان موضوع التأخيرات غير المبررة و / أو الرفض في استلام إيصالات التسجيل الخاصة بهم.
فمنذ يوليو 2014 ، تم رفض إيداع أو إصدار الإيصال ، على الرغم من القرارات الإدارية للمحاكم التي تؤكد الحق في التسجيل الأقسام التي تلجأ إلى العدالة.
ويقال إن سبب منع استلام الإيصال هو أن مواقف المنظمات غير الحكومية تلطخ عمل الدولة ، وتلقي وزارات الداخلية في شمال إفريقيا باللوم على المنظمات غير الحكومية ، من بين آخرين ، لدعمها للحركات الاجتماعية. كما سيتم تحميلهم مسؤولية شجب حالات التعذيب وسوء المعاملة من قبل الدول في هذه القضية.
ومع ذلك ، فإن العدالة الإدارية ليست وسيلة انصاف فعالة للمنظمات غير الحكومية التي ترفض ظلماً إصدار إيصال.
في المغرب :
في هذه الحالة ، استند القرار إلى المادتين 2 و 3 من قانون الحريات المدنية المتعلقة بالتجمعات العامة وليس باجتماعات الجمعيات "أي اجتماع عام سيسبقه بيان يشير إلى يوم ووقت ومكان الاجتماع. سيحدد هذا الإعلان الغرض من الاجتماع [...] سيتم إصدار إيصال يوضح يوم ووقت الإعلان ، والإيصال المزمع تقديمه عند أي طلب من وكلاء السلطة ".
معوقات الأنشطة التي تنظمها المنظمات غير الحكومية :
تسارعت وتيرة قمع المنظمات غير الحكومية المستقلة في عام 2014 عندما اتهمت السلطات في خطاب مكافحة الإرهاب المنظمات المنخرطة في الدفاع عن حقوق الإنسان بالاستجابة لأجندات خارجية وتلقي تمويل من الخارج من أجل القيام أعمال تضر بأمن وصورة الدول. وهكذا تمزج الحجج التي أثارتها الحكومة طواعية عمل المنظمات غير الحكومية لحقوق الإنسان بالإرهاب والتطرف الديني.
حالة تونس:
شهدت عملية العدالة الانتقالية في تونس منعطفاً هاماً. أكملت هيئة "الحقيقة والكرامة" عملها في التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبت في الماضي ، على الرغم من أن البرلمان حاول إيقافه قبل الأوان. ويحدد تقريره النهائي المسؤولين عن الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان وكذلك الدوافع وراء هذه الانتهاكات ويقدم توصيات تهدف إلى منع تكرار مثل هذه الأعمال. وأحالت الهيئة 72 حالة إلى 13 غرفة المجرمين المتخصصين للمحاكمة. وتضمنت هذه الملفات حالات اختفاء قسري ووفيات نتيجة التعذيب وقتل المتظاهرين السلميين.
حالة الجزائر:
حُكم على العديد من الأشخاص الذين يعملون في مجال الدفاع عن حقوق الإنسان بالسجن غير المبرر. هذه الإدانات مصحوبة بغرامة بموجب القوانين لتوزيع منشورات تقول الدول إنها تهدد الأمن وتحرض على زعزعة استقرار الأمة.
حالة مصر:
اعتقلت السلطات المصرية بشكل تعسفي عدة أشخاص بسبب تعبيرهم السلمي عن آراء معارضة. وكان من بينهم العديد من الشخصيات السياسية التي انتقدت الرئيس علناً أو حاولت الترشح ضده في الانتخابات الرئاسية. تم اعتقال العديد من المدافعين عن حقوق الإنسان وتعرض بعضهم للاختفاء القسري الذي استمر أحيانًا لمدة تصل إلى 30 يومًا. فقد تم اعتقال امرأتين والحكم عليهما من قبل المحاكم بعد الكشف عن التحرش الجنسي في مصر على حساب الفيسبوك الخاص بهما.
خاتمة :
قدمت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب مبادئ توجيهية لاحترام حرية تكوين الجمعيات والتجمع والتي ينبغي من حيث المبدأ اتباعها من قبل دول شمال أفريقيا.
ومع ذلك ، فإن الملاحظة هي أنه في بعض البلدان المغاربية ، لا يتم اتباع هذه التوصيات أو تطبيقها على الإطلاق.
لسوء الحظ ، لا يزال هناك العديد من العقبات أمام حرية تكوين الجمعيات والتجمع. مثال المغرب يوضح الازدراء والفشل في اتباع إرشادات CAHDPالمتعلقة بحرية تكوين الجمعيات والتجمع في بعض بلدان شمال