تتطور الحريات العامة ، لا سيما تلك المتعلقة بالحياة النقابية ، بمعدلات مختلفة للغاية اعتمادًا على البلدان الأفريقية. فغالبًا ما ترتبط ممارسة حقوق التجمع وتكوين الجمعيات في بلد ما بنوعية الحياة الديمقراطية ،تشتهر بلدان شمال إفريقيا ، في معظمها ، بتجاهلها لحقوق الإنسان والحركات النقابية.
إذن ما هي منظمات المجتمع المدني التي تقود الحياة المجتمعية في بلدان شمال إفريقيا؟ وما هي مجالات التدخل المختلفة وأشكال المشاركة المدنية؟
الجزائرM
يوجد أكثر من 50000 جمعية مسجلة ،معظمها جمعيات محلية وما يقرب من ألف منها وطنية مع مستوى نشاط متغير للغاية ، ففي عام 2004 ، حددت وزارة الداخلية 5000 جمعية ريادية حقيقية يقومون بأنشطة في المجالات التالية:
- حقوق الانسان،
- الدفاع عن حقوق المرأة .
- الدفاع عن ضحايا الإرهاب والاختفاء القسري .
- تبادل وتدريب الشباب ، ومحو الأمية ، والحماية الاجتماعية ، والصحة ومكافحة الإيدز .
- حماية التراث والبيئة.
في نهاية الثمانينيات انطلقت الحركة النقابية إلى حد كبيروهي تبرز بشكل كبير في الحياة العامة ، لا سيما من خلال الصحافة ، وتمثل وسيلة للتعبير والكاريكاتير الساخر ، هناك للدفاع عن الحقوق الفئوية أو النقابية ، سبعة وخمسون (57) من المنظمات التي تدعي أنها تغطي أكثر من 2.5 مليون عامل بأجر وبالمثل ، هناك ثلاث وعشرون (23) منظمة لأصحاب العمل بما في ذلك ثلاثة (3) اتحادات قارية.
تنطبق حرية تكوين الجمعيات على حماية بعض الحقوق الفئوية. وتشمل هذه على سبيل المثال ، حقوق النساء والأطفال والمرضى وذوي الاعاقة والمستهلكين ومستخدمي الخدمات العامة.
مصر:
يميز القانون المصري بين نوعين من المنظمات غير الربحية: الجمعيات (الجمعيات) والمؤسسات المدنية (المؤسسات الأهلية).
تقدر الحكومة ومنظمات الأمم المتحدة عدد الجمعيات المسجلة بحوالي 17000 جمعية ، بينما تقدرها مصادر أخرى بـ 30.000 جمعية ، من بين هؤلاء ، هناك أقلية فقط نشطة بالفعل. تمثل الجمعيات الدينية أكثر من ربعها ، في حين أن تلك التي تسمى بالجمعيات التنموية ما يقرب من 28٪.
بالإضافة إلى ذلك ، يوجد في البلاد :
- 5000 نادي ومركز رياضي للشباب.
- 5000 جمعية تعاونية ،
- 115 غرفة تجارة وصناعة ،
- 24 نقابة مهنية ،
- 22 نقابة عمالية مجتمعة في اتحاد واحد.
منذ بداية التسعينيات ، تميل السلطات العامة إلى الاعتماد أكثر فأكثر على القطاع التطوعي من أجل التنمية الاجتماعية والريفية لأنه هناك وعي متزايد من قبل الدولة بأهمية الحركات النقابية لتحسين التفاوتات الاجتماعية. ويرجع ذلك إلى الأدوار التي تلعبها الجمعيات في مكافحة الفقر ومحو الأمية ودعم المدرسة وتنظيم الأسرة والصحة والبيئة.
أما الصحافة الدعائية والمستقلة على حد سواء تعرف انتشارا واسعا. والمعلومات والآراء التي ينشرونها لا تخضع لأي رقابة أو مساءلة إلا للحدود التي يفرضها القانون.
ليبيا:
تقتصر حياة الجمعية بشكل أساسي على الأنشطة الخيرية والدفاع عن المصالح المهنية. وتجدر الإشارة إلى أنه في ظل نظام القذافي ، كان القانون رقم 19 الخاص بالجمعيات يمثل عقبة أمام إنشاء المنظمات غير الحكومية وحرية منظمات المجتمع المدني. بما أن المجتمع المدني يخضع لسيطرة البرلمان الكاملة ، لم تتمتع النقابات والجمعيات المهنية بأي استقلال.
المملكة المغربية:
لقد نما العالم النقابي المغربي منذ نهاية الثمانينيات ، فوفقاً لدراسة حديثة أجراها صندوق الأمم المتحدة للسكان ، يوجد حوالي 80 ألف جمعية في المغرب. هم موجودون في العديد من قطاعات الاقتصاد والحياة العامة. هذه قطاعات مثل :
- الصحة.
- الطفولة في ظروف صعبة .
- دمج المرأة في الحياة المهنية وتعزيز أحوالها الشخصية .
- التنمية الريفية.
- الدفاع عن حقوق الإنسان وكذلك الشباب والتعليم الشعبي.
في القرى ، تسمح الجمعيات للشباب والنساء غير المتواجدين في الجامعة بالمشاركة في الحياة الاجتماعية من خلال تولي مسؤولية مشاريع التنمية.
يوجد 17 مركزًا نقابيًا للعمال وأصحاب العمل. يتم تأسيسها في جميع فروع النشاط الاقتصادي. يشاركون بنشاط في اجتماعات لجان التحقيق. يشاركون أيضًا في المداولات:
- المجلس الاستشاري المسؤول عن متابعة الحوار الاجتماعي .
- المجلس القومي للشباب والمستقبل .
- المجلس الاستشاري لحقوق الإنسان والهيئة الوطنية للحوار الاجتماعي.
موريتانيا:
يتميز المشهد الطبيعي للمجتمع المدني بالثراء والتنوع من ممثليه، يتكون هذا التنوع بشكل أساسي من نوعين رئيسيين. التصنيف الأول هو المجتمع المدني الذي يعمل بشكل غير رسمي. يتميز بتأثير قوي للتقاليد.و تتكون الفئة الثانية مما يسمى الفاعلين "الرسميين" ، أما التصنيف الأول ، الذي يسمى غير رسمي ، فيتكون من مجموعة من الفاعلين. وأشهرها هي الجمعيات العمرية ، والتي تهدف إلى الجمع بين أفراد من نفس الفئة العمرية داخل مجتمع أو قرية.
من بين هذه الفئة غير الرسمية ، لدينا أيضًا جمعيات نسائية تهدف إلى المساعدة المتبادلة وتجميع الموارد للحصول على الفوائد.
المنظمات غير الرسمية الأخرى ذات الطابع التقليدي القوي هي مجموعات griotsou في Djawambée ، أي الهياكل المخصصة التي تم إنشاؤها بهدف المناداة بالسلام على مستوى المجتمع من خلال وسائل الاتصال الشفهي.
لا تزال في القطاع غير الرسمي ، بعض التعاونيات التي تسمى "تويزا" أو المجموعات تعمل للقيام بأعمال ذات مصلحة عامة ومجتمعية.
- الأخوة الدينية هي الفاعل غير الرسمي الآخر الذي يلعب دورًا مهمًا على المستوى الثقافي وهو التماسك والاستقرار الاجتماعي.
من خلال تحليل هذه الخصائص ، نكتشف أن هذا التصنيف للمنظمات يمكنه الآن أيضًا أن يلعب دورًا مهمًا إلى حد ما في مكافحة ظاهرة التطرف الإسلامي. في الواقع ، بحكم دعوته ولكن أيضًا بسبب تاريخه وتقاليده المرتبطة بالإسلام الصوفي ، قد يكون هذا الفاعل قادرًا على لعب دور قوي في هيكلة وتقوية النسيج الاجتماعي والإقليمي بالإضافة إلى عامل التباين.
- تجدد الصراعات وخاصة تقدم التيارات الدينية المرتبطة بالراديكالية
في هذا التصنيف للمنظمات غير الرسمية ، نجد أيضًا عددًا كبيرًا من جمعيات الشباب.
هذه جمعيات المنشأة حديثا تعمل على تطوير سلسلة كاملة من الإجراءات المجتمعية مثل المساعدة المتبادلة والرياضة والأنشطة الثقافية.
غالبًا ما تحتفظ هذه الجمعيات بطابعها غير الرسمي بسبب نقص الموارد أو ببساطة بسبب عدم الاهتمام / الدافع لبدء عملية التسجيل على النحو المنصوص عليه في القانون للوصول إلى إضفاء الطابع الرسمي على المنظمة.
في موريتانيا ، تتمتع المنظمات الشعبية الرسمية بأربع خصائص رئيسية:
- أن تعمل في مكافحة الفقر ، من خلال سلسلة كاملة من الإجراءات التي تمارسها المجالس المحلية لصالح أعضائها من أجل المساعدة المتبادلة والتضامن داخل المنظمة ولإشباع احتياجاتهم الأساسية .
- وعلى الصعيد القانوني ، تجدر الإشارة إلى وجود قانون ضد التلاعب في المعلومات أقره البرلمان في 14 يونيو. ينص هذا القانون على أن هدفه هو منع استغلال المعلومات ، ونشر الرسائل غير المرغوب فيها وإنشاء هويات رقمية مزيفة.
- كما تسعى إلى قمع التلاعب بالمعلومات "خاصة أثناء فترات الأزمة الانتخابية والصحية".
وتتراوح عقوبات مخالفة هذا القانون بين ثلاث سنوات وخمس سنوات سجن وغرامات تتراوح بين 50 ألف و 200 ألف أوقية (1123 إلى 4492 يورو).
تونس:
وبحسب الأرقام الرسمية ، هناك أكثر من 8000 جمعية في تونس للدفاع عن الحريات العامة الأساسية.
توجد أكبر الجمعيات ذات الطابع الاجتماعي ، والتي تتلقى إعانات حكومية كبيرة ، على المستويين الوطني والإقليمي. وهكذا ، فإن الاتحاد التونسي لجمعيات المحركات غير الكافية (UTAIM) والجمعية التونسية لمساعدة الصم (ATAS) يعملان في مجال الكشف المبكر ومكافحة الإعاقة.
كما توجد العديد من الجمعيات في مجالات البيئة وتخطيط المدن والثروة المعمارية والتاريخية. وهم يمثلون أكثر من نصف الجمعيات المدرجة من قبل IFEDA ، المجتمعة تحت فئة "الجمعيات الثقافية والفنية".
تشكل فئات الجمعيات الرياضية ، العلمية منها والنسائية ، الجزء الأكبر من بقية القطاع النقابي التونسي.
تعمل بعض الجمعيات في مجال الدفاع عن حقوق الإنسان ، وحقوق المرأة ، والخريجين العاطلين عن العمل ، والسجناء ، أو حتى الصحفيين ، ولكن تحت رقابة صارمة من السلطات العامة .
لا يمكن فهم مشاركة منظمات المجتمع المدني دون مراعاة البيئة السياسية العالمية ، الوطنية والدولية.
على المدى القصير والمتوسط ، عانى القطاع النقابي من تداعيات الاختلافات السياسية والاقتصادية والدينية والثقافية وغيرها التي ميزت حياة بلدان شمال إفريقيا من حيث الحرية والتسامح السياسي والحيوية.
غالبًا ما يقيد انعدام الثقة في السلطات ، وخاصة إمكانية حدوث ذلك إنشاء جمعيات لتعزيز حقوق الإنسان والدفاع عنها. فهم موجودون ، ولكن غالبًا ما يواجهون صعوبات في أدائهم اليومي. من طرق منع حدوثها ومنع جميع الجمعيات من ممارسة الأنشطة السياسية.
تعترف السلطات العامة بالمنفعة الاجتماعية للجمعيات بشكل عام في منطقة المغرب العربي. ويظهر هؤلاء الأخيرون الرغبة في الاعتماد أكثر فأكثر على القطاع النقابي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لبلدهم.
ويتم الاستيلاء على قطاعات الخدمة العامة بشكل متزايد من قبل الحركات النقابية. كما أننا نشهد ظهور أنظمة التشاور بشأن توجهات السياسة.