تحسن الوضع فيما يتعلق بحقوق الإنسان بشكل عام ، وحرية تكوين الجمعيات بشكل خاص ، بشكل ملحوظ في أواخر التسعينيات ،فقبل الركود. كانت الأحداث التي وقعت في سيدي إفني مصدر قلق خاص لجماعات حقوق الإنسان. وهم يشهدون على أن الإنجازات في مجال حقوق الإنسان لا تزال هشة.
هذا العام ، لم يتغير الوضع فيما يتعلق بحرية تكوين الجمعيات إلا قليلاً. والواقع أن العقبات التي تعترض حرية التجمع وصعوبات تسجيل عدد من الجمعيات ظلت قائمة على الدوام.
إن ممارسة الحرية النقابية مقيدة بنصوص تشريعية معينة تظل قائمة على نهج أمني وقمعي. وينعكس ذلك في عزوف الجهات الإدارية عن تطبيق أحكام القوانين النافذة.
تقدم مختلط :
في أعقاب حركة 20 فبراير واستمرارًا للثورات العربية ، اعتمد المغرب دستورًا جديدًا في عام 2011 ، تم تبنيه عن طريق الاستفتاء ، والذي يكرس بشكل خاص حرية الرأي والتعبير ، وتكوين الجمعيات ، والتجمع ، والتجمع و المظاهرات السلمية.
كما أن المملكة ملزمة بالالتزامات القانونية الواردة في العديد من المواثيق والنصوص الدولية التي صادقت عليها.
ومع ذلك ، وبسبب الموضوعات التي تدافع عنها ، فإن بعض المنظمات غير الحكومية للدفاع عن حقوق الإنسان تعمل في سياق المراقبة ، حيث يتم احترام الحقوق المنصوص عليها في الدستور تدريجياً من قبل السلطات الإدارية وسلطات الشرطة.
وتسارعت وتيرة هذا الوضع في 2014 ، إثر خطاب وزير الداخلية أمام مجلس النواب ، الذي اتهم جمعيات حقوق الإنسان بتلقي أموال من الخارج للقيام بأعمال تضر بالأمن وصورة المغرب.
لذلك نسجل عقبات في إجراءات التسجيل (رفض التسجيل ، المواعيد النهائية) ، بما في ذلك الجمعيات الرمزية للدفاع عن حقوق الإنسان في المغرب ، و منع المنظمات غير الحكومية من التواجد بشكل قانوني من اتخاذ الإجراءات القانونية. كما أن هناك العديد من المعوقات في تسيير أنشطتهم (مظاهرات ، اجتماعات عامة).
على الرغم من وجود سوابق قضائية مواتية لمنظمات حقوق الإنسان غير الحكومية ، فإن السلطات المغربية أيضًا مترددة قليلاً ، علاوة على ذلك ، دائمًا تقريبًا تجاه تصرفات المنظمات غير الحكومية الأجنبية أو فروعها المغربية.
أخيرًا ، يعيق وصولهم إلى التمويل نقص التسجيل أو الإيصال النهائي ، مما يمنع المنظمات غير الحكومية من فتح حساب مصرفي ويحد من الدعم المالي الممنوح لهم. هناك عقبة أخرى تواجه المنظمات غير الحكومية وهي الالتزام الجديد المفروض على المانحين الدوليين بالاتصال بوزارة الخارجية المغربية قبل أي تمويل يمنح للجمعيات المغربية.
إذا كانت هذه الآلية الجديدة تهدف رسمياً إلى محاربة تمويل الجماعات الإرهابية ، يُخشى أن يتم استخدامه للسيطرة على التمويل ، ولا سيما المنظمات غير الحكومية المستقلة وانتقاد وضع حقوق الإنسان في المغرب.
يأتي هذا الخنق التدريجي للجمعيات المستقلة في وقت تواجه فيه البلاد حركات اجتماعية جديدة منذ نهاية عام 2016 ، في سياق تخاطر فيه الاحتجاجات والمظاهرات في الريف بالتحول إلى عنف جديد.
العوائق والعقبات :
معوقات تسجيل المنظمات غير الحكومية :
أشار الخبراء إلى الصعوبات العملية التي تواجهها المنظمات غير الحكومية المغربية للتسجيل وتزيد هذه العوائق من تقييد الحق في تكوين الجمعيات بحرية وطلب وتلقي واستخدام الأموال العامة أو المساهمات الأخرى.
في الواقع ، يواجه عدد متزايد من الجمعيات والمنظمات الحقوقية عقبات مختلفة في التقدم للتسجيل و أفادت منظمات المجتمع المدني بأنها واجهت رفض إصدار إيصال نهائي ، أو رفض إصدار إيصال مؤقت ، أو طلبات مستندات داعمة لا ينص عليها القانون ، مثل السجل الجنائي لمقدم الطلب ، أو حتى في بعض الحالات رفض تقديم ملف طلب إعلان لدى السلطة الإدارية المحلية.
وهكذا ، منذ عام 2014 ، كانت العديد من منظمات حقوق الإنسان موضوع التأخيرات غير المبررة و / أو معارضة استلام إيصالاتهم.
معوقات الأنشطة التي تنظمها المنظمات غير الحكومية:
تصاعدت حملة القمع على المنظمات غير الحكومية المستقلة في عام 2014 عندما اتهم وزير الداخلية محمد حصاد ، في خطاب ألقاه أمام البرلمان بشأن مكافحة الإرهاب في المملكة ، المنظمات العاملة في مجال الدفاع عن حقوق الإنسان بالرد على أجندات خارجية والحصول على تمويل من الخارج للقيام بأعمال تمس بأمن وصورة المغرب. وهكذا فإن خطاب الحكومة يخلط عمدا بين عمل المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان وبين الإرهاب والتطرف الديني.
تكاد تكون الأحداث التي تنظمها المنظمات غير الحكومية محظورة بشكل منهجي أو تُمنع دون إخطار مسبق وفي اللحظة الأخيرة ، إما بشكل غير رسمي (في معظم الحالات) ، أو لأسباب تقديرية صادرة عن السلطات المغربية ودون أساس قانوني.
التوصيات :
تنضم لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان إلى المنظمات غير الحكومية في مطالبة المملكة المغربية بالامتثال لالتزاماتها الدولية المتعلقة بالحق في حرية تكوين الجمعيات وتوصي السلطات المغربية بما يلي:
- احترام الحقوق التي تضمنها الصكوك الدولية والإقليمية لحماية حقوق الإنسان التي صادق عليها المغرب ، ولا سيما فيما يتعلق بحرية تكوين الجمعيات والتجمع والتظاهر السلمي والتعبير.
- تنفيذ توصيات الهيئات الدولية والإقليمية لحماية حقوق الإنسان ، ولا سيما الملاحظات الختامية للجنة الأمم المتحدة المعنية بالحقوق المدنية والسياسية ، بشأن التقرير الدوري السادس للمغرب لعام 2016 والتوصيات المقدمة خلال الاستعراض الدوري الشامل 2017 ،
- احترام أحكام إعلان الأمم المتحدة لعام 1998 بشأن المدافعين عن حقوق الإنسان ، ولا سيما المواد 5 و 12 و 13 التي تضمن الحق في التجمع السلمي ، وتشكيل منظمات أو جمعيات أو مجموعات غير حكومية ، والانضمام إليها و المشاركة فيها وكذلك للتواصل مع المنظمات غير الحكومية أو المنظمات الحكومية الدولية من أجل تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية وكذلك "الحق ، بشكل فردي أو بالاشتراك مع آخرين ، في طلب وتلقي واستخدام الموارد في الغرض الصريح المتمثل في تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية بالوسائل السلمية ".
- دعوة المقررين الخاصين للأمم المتحدة واللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب المعني بالحق في التجمع السلمي وتكوين الجمعيات وبوضع المدافعين عن حقوق الإنسان ،
- وضع حد لممارسات رفض إصدار إيصال نهائي ومؤقت ، ورفض تقديم ملف طلب إقرار تكوين الجمعيات ، وطلب التجديد وأي عائق آخر أمام تسجيل الجمعيات والقيود غير المبررة على الحق في حرية جمعية،
- التحقيق ووضع حد لإفلات السلطات المخالفة للقانون من العقاب.
- الارتباط برفض استلام الملفات و / أو إصدار الإيصال .
- مراجعة الظهير الشريف (مرسوم ملكي) رقم 1.58.376 لعام 1958 والمعدل في عام 2002 ، من أجل تسهيل شروط إنشاء الجمعيات وتجديدها ومنع تأويلها المقيد .
- الإلغاء الفوري لتطبيق مذكرة من وزارة الخارجية و التعاون المغربي بتاريخ 27 مارس 2017 بشأن تمويل الجمعيات.